党委书记于茂阳在校纪委二届三次（扩大）会议上的讲话

在校纪委二届三次（扩大）会议上的讲话
于茂阳

同志们：
    这次校纪委二届三次（扩大）会议，传达学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会以及全省教育纪检监察工作会议精神，总结了2009年我校党风廉政建设工作，部署了今年的任务。大家要认真学习贯彻落实。下面，我讲几点意见：
    一、统一思想，认清形势，坚定不移地推进反腐倡廉建设
    坚决惩治和有效预防腐败，是加强和改进党的建设的永恒课题。党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央将反腐倡廉建设放在更加突出的位置，深入推进反腐倡廉建设，腐败现象得到进一步遏制，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，呈现出良好的发展态势，为促进经济社会又好又快发展提供了有力的政治保障。然而，随着时代的发展，党风廉政建设又面临新形势新课题。正如胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上指出的那样：世情、国情、党情的深刻变化对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新课题新要求。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会的讲话中全面分析了我国所面临的国内国际政治经济形势，以及当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的六个方面新情况新问题，指出腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散，高中级干部违纪违法现象严重，一些案件涉案金额巨大，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升，一些领导干部作风不正等问题仍然不同程度地存在。胡锦涛总书记强调：全党必须认清大局、把握大局，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
    我校党委高度重视党风廉政建设，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧依靠全校广大党员干部职工，围绕学校中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，以惩治和预防腐败体系建设为着力点，认真落实党风廉政建设责任制，强化监督检查，不断推进反腐倡廉各项工作，反腐倡廉的总体形势是好的。我校领导干部廉洁自律意识进一步增强，干部作风建设进一步好转，有力保障了学校的改革发展稳定。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我校党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：一是反腐倡廉制度建设有待加强。反腐倡廉制度体系和内部监督体制机制还需要进一步完善，特别是制度的执行力有待提高。二是一些党员干部作风问题仍较突出。虽然我们在干部作风建设上采取了一系列措施，也取得了明显成效，但是仍有少数干部事业心和责任感缺乏，办事推诿拖拉，行政效率不高，执行力不强。四是党风廉政责任制建设仍然存在薄弱环节。一些部门和单位抓党风廉政建设工作的针对性不够，少数领导干部“一岗双责”的意识仍然不强，重业务轻廉政建设的现象仍然不同程度地存在。
    同志们，我们一定要把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会以及全省教育纪检监察工作会议精神上来；充分认识反腐倡廉工作形势，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，围绕中心抓廉政，抓好廉政促发展；切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，居安思危、持之以恒，把反腐倡廉工作贯穿于我校改革发展的全过程，为学校事业发展创造风清气正的氛围和健康和谐的环境。
    二、抓住重点，带动全面，不断夯实反腐倡廉工作基础
    2010年是贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，也是我校事业又一个五年发展蓝图的起步之年，抓好今年党风廉政建设工作意义十分重大。要着力抓好以下四方面的工作：
    （一）围绕学校中心工作，加强对贯彻落实科学发展重大决策部署的监督检查。要以服务和保障学校事业科学发展为重点，切实加强对贯彻落实科学发展重大决策部署情况的监督检查，从思想、作风和纪律上为学校事业发展提供保证。一要按照学校第二次党代会提出的要求，加强对工作思路、工作措施和工作效果的监督检查，促进各部门、各单位进一步贯彻落实科学发展观。二要坚决贯彻落实中央、省关于反腐败工作的具体要求，联系我校实际，加强内部纪检监察、财务审计等方面的力量，围绕学校重点工作领域和关键环节开展监督检查。三要认真开展治理商业贿赂专项工作、清理“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理工作等。
    （二）抓好《实施办法》落实，推进惩治和预防腐败体系建设。惩防体系建设是促进事业发展的重要保证，是反腐倡廉建设的重要任务。要以十七届四中全会和中央纪委五次全会、省九届六次全会精神为指导，坚决贯彻中央、省关于党风廉政建设和反腐败斗争总体要求，围绕学校工作大局，推进我校惩防体系建设。各部门、各单位要把认真贯彻落实中央《工作规划》和学校《实施办法》作为重要政治任务，进一步加强领导，布置和细化各项工作任务，将工作任务与部门职能有机结合起来。纪委要加强组织协调和督促检查，确保学校的《实施办法》落到实处。
    （三）进一步加强领导干部的教育和监督管理，促进干部队伍作风建设。要深入学习贯彻十七届四中全会精神，不断加强和改进我校党的作风建设，坚持对领导班子和领导干部从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，切实加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，努力打造一支高素质的干部队伍，为学校事业的改革发展稳定提供坚强的思想政治和组织保证。一要加强理论学习。领导干部特别是主要领导干部要注重政治理论学习，努力拓宽知识面，把学习的收获和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领，切实提高推动部门单位科学发展、促进部门单位和谐稳定的能力。二要坚持与时俱进。各级干部要开阔视野，打开思路，深刻审视发展现状，抓住发展机遇，切实破除因循守旧、坐井观天、得过且过、不思进取的思想。三要注重求真务实。领导干部要以身作则、做出表率，切实把心思放在干事业上，把本领用在谋发展上，把精力放在办实事上，把功夫下到抓落实上，加大制度执行力度，提高行政效能。四要增强宗旨意识。领导干部要加强党性修养，牢记宗旨，立党为公，执政为民，从解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，真心实意为职工群众做实事、办好事、解难事。五要做到清正廉洁。领导干部要自觉遵守廉洁从政各项纪律，自觉接受监督，坚持勤俭节约、艰苦朴素，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风。
    三、结合实际，健全制度，不断提高制度的执行力
    胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上明确提出深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，建设科学严密完备管用的反腐制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。我们要结合学校实际，认真贯彻落实。
    这些年，学校及各部门、各单位对于制度建设重要性的认识在不断深化，先后制定了一些规定和制度。这些规定和制度，对于贯彻党的路线、方针、政策，加强党风廉政建设都起到了积极的作用。但是，这些规定和制度多是涉及一般的业务管理内容，而有关形成制约机制的制度很少，我们应该结合学校实际，建立、完善形成内部制约机制的制度体系。一是要提高认识，特别是各部门各单位的负责同志要认真抓好这项工作，结合落实上级的有关规定，联系学校实际制定切实可行的实施细则和管理办法，用以规范领导干部的行为，不给违纪者以可乘之机。二是制约制度要体现对权力的约束，特别是对人权、财权、物权的约束。领导干部、管理人员的责权利要明确，决策、执行、监督各个环节要配套。它不同于一般的业务管理制度、工作制度，不能用其他制度取而代之。三是制约制度要适应客观实际，可操作性要强。本着为中心工作服务的方针，在制约制度制定时就要考虑为教学、科研服务，要有利于学校的改革和发展，如果脱离实际，制度制定的再好，无法实施，束之高阁就毫无意义。四是切实提高制度执行力，要把制度的执行作为一项重点任务来抓。要加强反腐倡廉制度的宣传教育，强化党员干部的制度意识、依法办事意识，提高自我约束能力，使广大干部职工广泛了解制度、自觉运用制度、有效监督制度执行；要加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的要坚决追究责任，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究；要督促领导干部在制度执行上率先垂范，不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，切实维护制度的严肃性和权威性。
    四、加强领导，落实责任，把反腐倡廉工作落到实处
    反腐倡廉建设涉及方方面面，不是纪检监察部门一家所能承担的任务，是全校各部门、各单位共同的任务，必须切实加强组织领导，强化责任落实。
    （一）坚持“谁主管，谁负责”的原则。学校各级领导干部在抓好学校建设和业务工作的同时，也要抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，也就是通常所说的“一岗双责”。无论是在党委工作中还是在行政工作中，除了党政一把手负责全面工作外，党政副职及领导班子其他成员都要根据党政班子确定的责任分工，按照责权统一的原则和管人管事相结合的原则，不但要负责组织完成分管的业务工作，也要负责管好所属的工作人员，抓好管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作。领导干部管辖范围内出现了党风廉政建设方面的问题，就要追究主管领导干部的责任。
    （二）坚持部门单位各负其责。反腐败在党委统一领导下进行，并不等于党委“包打天下”，也不是纪检监察部门一家的事，各部门单位都有责任。各部门单位一方面要抓自身，另一方面还必须按照各自的分工，切实承担起反腐败整体工作中自己应尽的一份责任。各部门单位要在党委统一领导部署下，按照各自分工，承担起反腐败的专项工作，要把反腐败工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
    （三）充分发挥纪检监察职能。校纪委、监察处在我校党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要任务，在学校发展中，纪检监察工作只能加强，不能削弱，要坚持以更高的标准、更严的纪律加强纪检监察部门和纪检监察干部队伍建设。要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察部门履行职责、开展工作，推动反腐倡廉各项任务的落实。纪检监察部门要积极争取党委行政对党风廉政工作的重视和支持，协助党委行政认真抓好和组织协调好党风廉政建设的各项工作。
    最后，希望全体同志将党风廉政建设的有关要求时刻记在大脑中，落实在行动上，要通过我们自身的努力，为增强学校的凝聚力、战斗力做贡献，为学校的健康发展做贡献。